州政府副秘书长 赵永寿
（2010年5月28日）
同志们：
这次会议的目的是总结今年以来全州安全生产工作，对近期工作尤其是全州“安全生产月”活动进行安排部署。下面，我结合前一阶段安全生产形势，就当前和下一阶段工作讲几点意见。
一、认真分析形势，抓住突出问题，进一步强化安全生产工作的领导
（一）全州安全生产形势分析。从刚才通报的形势看，各项指标都比去年同期要高，全州总体安全生产形势比较严峻，特别是道路交通、化工企业领域安全生产形势不容乐观。一是道路交通领域事故较多。共发生76起事故，死亡49人，需进一步加大道路交通安全工作力度。二是重点企业事故多。今年以来青海碱业有限公司发生3起事故，死亡3人，占了全州目前死亡人数的50%（截止目前全州共发生6起生产安全事故，死亡6人）。充分说明部分企业在安全生产工作方面存在严重漏洞，充分暴露出安全主体责任不落实，安全生产措施不落实，安全制度不落实，安全管理不到位，安全认识不到位，安全培训不到位等问题，必须切实采取强有力措施，有效遏制重点企业事故多发的势头。三是对煤矿事故要紧盯不放。去年全州未发生煤矿事故，今年4月大头羊煤矿发生一起事故，死亡1人，说明我们工作中存在问题，一定要紧盯煤矿这个重点领域，不能有丝毫的放松，采取更加积极的措施，有效预防煤矿生产安全事故。
（二）当前存在的突出问题。今年前5个月，各地区、各部门、各单位紧紧围绕继续开展安全生产年活动，深化安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动三项行动，取得了一定成绩。但通过检查、督查、调研后，发现当前全州安全生产工作仍然存在以下突出问题。一是工作认识不够。个别地区和企业对安全生产工作的紧迫性重要性认识不足，在推进安全生产工作中还存在畏难情绪。存在重事后查处，轻事前预防的现象，对在事故发生前的日常检查、隐患治理、防范措施等认识还不到位。有的企业甚至出现发生事故、进行隐患整改，再发生事故、再进行隐患整改，屡改屡范屡次发生事故的恶性循环。对安全生产工作重视程度不高、认识不到位、措施不得力的问题仍然是制约全州安全生产工作的关键性问题。二是责任落实不够。个别地区安全监管主体责任不落实，对查出的隐患督促检查整改力度不够，企业隐患整改不彻底，或是同一隐患屡次整改屡次发生。尤其是在非煤矿山安全标准工作检查中，发现个别达标企业在达标后，安全管理滑坡，现场隐患增多，有的甚至在完成达标工作后，由于缺乏有效安全管理，没有把安全标准化保持下去，致使安全生产条件达不到安全标准。一些企业安全生产主体责任不落实，存在应付安全检查、安全验收、安全达标等工作，导致安全生产流于形式。尤其是个别州内重点企业在安全培训、现场管理、隐患排查、安全生产责任制等方面落实整改不力，安全生产工作仅仅停留在表面上，没有落实到具体工作中。个别地区和部门对安全生产工作抓的不够细、不够具体。三是工作成果没有很好巩固。去年全州上下开展了安全生产年活动和安全生产三项行动，取得了一定成效。但今年个别地区和单位对继续开展安全生产年和深化安全生产三项行动安排部署不及时、措施不落实，排查治理和安全执法等行动仍然停留的去年的基础上，安全生产年活动成果没有很好的巩固，工作不主动，效果不明显。
（三）切实强化安全生产工作领导。安全生产工作是挽救人民生命财产的一项重要工作，我们要怀着对人民群众的深厚感情，以高度的责任心做好安全生产预防和控制工作，定期分析安全生产形势，认真解决存在的突出问题，严格落实安全生产防范措施，打牢安全生产基层基础工作，确保一方平安。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任，要以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在更加突出、更加优先的位置，切实提高认识，进一步强化对安全生产工作的领导。各地区、各单位和企业要认清形势、提高认识、增强责任心，坚决克服麻痹松劲思想，认真吸取各类安全生产事故教训，举一反三，切实采取有效措施，做好各项工作，坚决遏制重特大事故，确保全州安全生产形势的持续稳定好转。
二、精心组织安排，紧密结合实际，全面开展全州安全生产月活动
6月是全国第九个安全生产月，活动主题是：“安全发展、预防为主”，做好今年的活动意义重大，要从以下三方面入手。
一要强化领导，精心组织。自2002年以来，安全生产月活动至今已连续开展八年时间，并逐步成为了全州安全生产工作的重要组成部分。实践证明，安全生产月活动在宣传“安全发展”理念，普及安全生产法律法规、传播安全知识、倡导安全文化，强化安全意识，预防和遏制生产安全事故，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围等方面发挥了积极作用，推动了全州安全生产形势的持续稳定好转。各地区、各部门、各生产经营单位要高度重视这次安全生产月活动，进一步提高认识，强化领导，要以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，扎实开展安全生产宣传教育活动，大力提高全民的安全素质，不断深化安全生产执法和隐患治理行动，进一步强化各项预防措施，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升安全生产总体水平。要从地区、部门和行业实际出发，指定专门工作人员，精心策划，周密安排，深入地宣传党的安全生产方针、政策及法律法规，普及安全知识，提高全民的安全素质和安全防范能力。
二要强化宣传，营造氛围。今年以来全州安全生产形势基本平稳，为了进一步增强安全工作的责任感和紧迫感，切实增强安全生产月宣传教育活动的针对性、实效性。把宣传教育的重点放在推动政府和企业“两个主体、两个负责制”的落实上，放在广大从业人员的安全防护和应急自救能力的明显提高上。面向社会、面向群众、面向企业，以全州矿山、建筑、危险化学品、防火、道路交通和特种设备为重点，采取多种方法和途径，充分利用广播电视、互联网、报刊等各种媒体，举办专栏、专刊、专题节目等多种形式，大张旗鼓的进行宣传，迅速掀起安全生产宣传热潮，确保安全生产月活动取得实效，为实现全州安全生产形势好转提供强有力的舆论支持、思想保障和精神动力。
三要强化举措，全面推进。在安全生产月活动期间，全州将开展安全生产月宣传咨询日、安全生产集中执法行动、安全歌曲大家唱、职工安全文艺汇演、安全“五进”活动、安康杯知识竞赛、青年安全生产示范岗等一系列丰富多彩的宣传教育活动，我们一定要以安全生产宣传为主线，切实把活动落实到工作实践中，唱响安全发展的主旋律。一方面要组织开展好各项宣传教育活动，在全社会形成良好的安全氛围；另一方面要加大安全生产执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，把安全隐患和问题消灭在萌芽状态。通过安全月活动的开展，切实提高企业从业人员的安全意识，真正消除一批事故隐患，不断加强企业的安全生产基础工作，有效预防各类事故发生，确保安全生产月期间全州安全生产形势稳定。
三、增强工作信心，强化组织措施，突出抓好安全生产标准化工作
安全质量标准化是加强企业安全基层基础管理工作的有效措施，是提升企业安全生产保障能力建设的有效途径，安全生产标准化工作是今年的重点工作之一，要落实好此项工作要抓住以下三个关键环节。一是思想不能松懈。搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，把大家的思想统一起来，为安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。二是管理不能滑坡。安全质量标准化工作重在管理。只有强有力管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。各企业要建立健全各项规章制度，制定奖罚措施，层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落，要分工合作，沟通协调，密切配合，共同做好安全质量标准化的各项工作。三是加强监督检查。安监局在安全质量标准化工作中担负着重要职责，要把指导安全质量标准化作为一项重要任务来抓。安监人员要进一步转变作风，加大工作力度，自觉做到重心下移、关口前移，促进安全质量标准化工作的顺利进行。
四、严格依法行政，加强协调配合，进一步强化安全监管工作职能
今年政府机构改革，加强了全州安全监管机构的建设，各地区安监局相继成为各级政府工作部门，充分体现了州委、州政府对安全生产工作的高度重视。今天召开的安委会扩大会议，特意把八个地区安监局的局长们请过来，就是要让大家相互了解，加强沟通，推动工作。
（一）始终坚持依法行政。依法行政是我们的行为准则，又是我们工作的主要目标。安全监管部门既是行政机关也是执法部门，安监部门的职责定位必须有充分的法律依据，必须在《安全生产法》规定的范围内履行安全生产监管执法职责，严格按照安全生产执法的各项程序开展工作，做到程序到位，依法行政。正确界定各级安监部门的职权范围，做到有权必有责，权责统一。
（二）积极提高自身素质。安全监管部门是一个新的机构，从事工作的人员素质参差不齐，面对繁重的安全生产工作，各级安监执法人员一定要提高自己的综合素质。一要认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。二要认真学习《安全生产法》、《行政处罚法》等方面的法律知识，要熟悉掌握相关法律法规。三要认真学习安全生产技术、安全生产管理、事故案例分析等方面的知识，以及矿山、危化、化工企业等方面安全操作技术，大力提升自身的安全生产业务素质。
（三）大力加强协作配合。安全生产工作涉及的行业多、部门多，仅仅依靠安监局一个部门单打独斗是很难开展工作的，必须加强各部门的协作配合，充分调动各相关部门、单位和企业的积极性、主动性，协作配合，形成合力。一是定期组织召开安委会会议，通报安全生产形势，分析研究安全生产工作中存在的问题，提出安全生产的意见和建议，安排部署下一阶段的安全生产工作。二是积极牵头联合执法。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产工作，各级安全监管机构要切实负起责任，对存在的突出问题，及时向政府汇报，协调力量，严加整治。三是积极配合相关部门开展工作。对主管牵头的道路交通、消防、建筑施工、整顿规范矿产资源开发秩序等专项整治活动，安全监管部门要积极参与，加强沟通联系，推进工作落实。
同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大，我们一定要在州委、州政府的领导下，牢固树立安全发展的理念，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，振奋精神，迎接挑战，坚持不懈的做好工作，继续推动和实现全州安全生产状况的持续稳定好转！
